俄羅斯清關(guān)中的白與灰代表是什么
時(shí)間：2023-06-21
跨境物流到俄羅斯，俄羅斯清關(guān)中的白與灰代表是什么？
白色清關(guān)
指通過正常關(guān)檢進(jìn)入俄國的清關(guān)方式，受俄國法律保護(hù)的，正規(guī)的貨物流通方式。
灰色清關(guān)
發(fā)貨人在中國方面負(fù)責(zé)發(fā)貨到中國關(guān)口，并順利通過檢查。但是收貨人在俄羅斯口岸方面收貨時(shí)，由于檢查繁瑣，于是中間的一些環(huán)節(jié)由俄羅斯“清關(guān)公司”統(tǒng)一解決。而這些貨代是由政府批準(zhǔn)的，他們所做的業(yè)務(wù)就是履行通關(guān)手續(xù)、收取稅款。
中俄貿(mào)易是個(gè)復(fù)雜的問題，由于通過“清關(guān)公司”辦理檢查手續(xù)時(shí)，清關(guān)公司單方面修改貨單的貨物品種、數(shù)量，而導(dǎo)致進(jìn)入俄羅斯的中國商品沒有正規(guī)的安檢手續(xù)，出口是正貨，進(jìn)口卻成了黑貨。
而由此在俄羅斯國內(nèi)檢查時(shí)，毫無懸念的成為了受抓捕的對(duì)象。因此不難看出在許多企業(yè)提出的貨物被扣、無人提等問題，這些都是因?yàn)榛疑尻P(guān)給出口商權(quán)益帶來的損害。中國出口到俄羅斯的貨大多數(shù)是由灰色清關(guān)渠道的，這比正常清關(guān)要快很多，且費(fèi)用相對(duì)便宜很多，灰色清關(guān)不止出現(xiàn)在俄羅斯，比如巴基斯坦等國也普遍存在這種現(xiàn)象。
白色清關(guān)的報(bào)關(guān)準(zhǔn)備
貨物到港之前，由清關(guān)代理公司將報(bào)關(guān)的商品信息整理好，準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)單。一般清關(guān)費(fèi)用的計(jì)算，需要知道商品的詳細(xì)資料。
這些包括：
技術(shù)參數(shù)（尤其是建材，工程設(shè)備之類的商品）
材質(zhì)
裝箱情況（凈重，毛重，包裝形式，數(shù)量，如果是板材、瓷磚之類等商品，一般還需要裝箱的總平米數(shù)）
有了這些以后，清關(guān)代理公司就可以確定最適合的海關(guān)商品編碼，得到最優(yōu)化的通關(guān)貨值，從而計(jì)算出最低的清關(guān)費(fèi)用。和其他的國家清關(guān)不太一樣的，就是商品的通關(guān)貨值由俄羅斯的海關(guān)來決定，而不是根據(jù)商品本身的貨值來決定。
資料備好以后，用俄羅斯清關(guān)公司名義向俄羅斯海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，也可以客戶在俄注冊(cè)的合法公司進(jìn)行海關(guān)申報(bào)，所有清關(guān)手續(xù)全部按正規(guī)方式辦理。
進(jìn)口通關(guān)流程
俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)機(jī)關(guān)的指定地點(diǎn)辦理。辦理時(shí)間為俄國家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的海關(guān)機(jī)關(guān)工作時(shí)間。
根據(jù)有關(guān)方面的請(qǐng)求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點(diǎn)和非海關(guān)工作時(shí)間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)。俄國家海關(guān)委員會(huì)有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。某些商品只有辦完動(dòng)植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)。
辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證包括：
1、貨物報(bào)關(guān)單；
2、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單；
3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；
4、商檢證書（指需進(jìn)行商檢的商品）；
5、有關(guān)商品的許可證書（指受有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點(diǎn)如下：
A、動(dòng)植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局；
B、電離子輻射源產(chǎn)品－國家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)；
C、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部；
D、無線電電子設(shè)備和高頻率儀器－國家通訊信息委員會(huì)；
6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國家）；
7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費(fèi)付訖的單據(jù)；
8、進(jìn)口合同登記證；
9、其它補(bǔ)充單證。
海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證。基本手續(xù)系指在海關(guān)接收?qǐng)?bào)關(guān)單后，由海關(guān)、報(bào)關(guān)人及其他對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。
應(yīng)受海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)口貨物和交通工具通常運(yùn)到收貨人或其分支機(jī)構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)提交報(bào)關(guān)單，該期限不得超過向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過10天）。
如海關(guān)確認(rèn)受理報(bào)關(guān)單，則應(yīng)將報(bào)關(guān)單編號(hào)并注明受理日期。如對(duì)所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補(bǔ)充單證和信息，以便檢查報(bào)關(guān)單和提交的單證所含信息是否準(zhǔn)確。海關(guān)負(fù)責(zé)人須在不超過10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過3天）。
上述期限自報(bào)關(guān)單提交之日起算。運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國家海關(guān)委員會(huì)1994年8月17日第420號(hào)命令予以確定。
關(guān)于清關(guān)情況的利與弊
一、灰色清關(guān)的利
1．隨意調(diào)高或降低商品的海關(guān)完稅價(jià)值。通過走境外或香港降低商品價(jià)值，可減少海關(guān)關(guān)稅和增值稅。提高商品價(jià)值，則有利于將資金轉(zhuǎn)向國外，雖增加了成本，減少了收入但可降低買方稅額。
2．可以避免在履行官方要求和程序上浪費(fèi)時(shí)間和成本。通過代理人實(shí)現(xiàn)“合法性”，節(jié)省大量時(shí)間和成本，類似這種公司僅在短短時(shí)間內(nèi)充當(dāng)進(jìn)口商角色，之后便會(huì)消失。
3．無需對(duì)自己的收入進(jìn)行合法化處理。買方利用自己或代理人短期的合法身份進(jìn)行支付，國外提款則通過自己的離岸金融渠道和銀行或者借助假進(jìn)口的框架合同。
4．可以更改原產(chǎn)國和發(fā)貨地。這一項(xiàng)可以避免引起海關(guān)對(duì)（檢查中國）貨物以及最高完稅價(jià)格調(diào)整的注意（如將中國貨物做成歐洲貨物）。
5．有機(jī)會(huì)逃脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)的責(zé)任。
6．無需作為外貿(mào)活動(dòng)參與公司在官方進(jìn)行登記注冊(cè)。公司不需要與從事外貿(mào)活動(dòng)聯(lián)系在一起，所有業(yè)務(wù)職能均系在無從弄清來歷的“灰色”代理人上。這些代理人公司會(huì)在面臨檢查威脅時(shí)突然消失。
7．海關(guān)人員大部分情況下會(huì)對(duì)灰色清關(guān)視而不見?；疑尻P(guān)可以讓海關(guān)人員增加額外收入，而如果海關(guān)有必要執(zhí)法，即申請(qǐng)3C認(rèn)證，還可以額外加收或提高關(guān)稅和增值稅。
二、灰色清關(guān)的弊
1．出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)任屬于買方。如交貨時(shí)沒有及時(shí)檢查出來，那么在俄羅斯的買方需要承擔(dān)責(zé)任。通過灰色清關(guān)進(jìn)入的商品，買方將無法證明或按照合同規(guī)定去約束合作伙伴，甚至是無人可約束。
2．貨物到達(dá)時(shí)可能會(huì)發(fā)生各種不同情況：損壞、丟失、被盜、延遲送達(dá)等?；疑尻P(guān)下，基本沒有可能來證明貨物所有權(quán)和損失，即無法得到賠款。
3．如果在通過俄羅斯海關(guān)時(shí)，出現(xiàn)了灰色代理人計(jì)劃外的情況，買方可能會(huì)收不到貨物。無論是在法律上還是在事實(shí)上，買方和代理人都不擁有對(duì)貨物的實(shí)際權(quán)力。
4．框架合同問題重生。一般每天都產(chǎn)生成千上萬個(gè)與境外的合同，合同標(biāo)的物從核反應(yīng)器到雞蛋無所不有。出現(xiàn)任何一個(gè)小問題，都有可能會(huì)得到海關(guān)的紅牌，一個(gè)合同也很可能會(huì)馬上影響到其他商品的進(jìn)口或其他買家。
5．灰色代理人僅口頭支付。如果海關(guān)情況并不復(fù)雜，那么買方將面臨過海關(guān)提價(jià)或停運(yùn)的威脅直到塵埃落定。如果海關(guān)情況比較復(fù)雜，代理人則有可能選擇消失。
6．灰色通關(guān)之后的貨物應(yīng)該交給買方并實(shí)現(xiàn)合法化，為此，灰色代理人往往需要通過自己的2-3家短期公司來實(shí)現(xiàn)供貨。事實(shí)上，這些短期公司一般都同時(shí)執(zhí)行著多個(gè)非法合同交易。因此，一旦這類公司遭遇檢查，那么買方將會(huì)牽連其中。
7．支付商品時(shí)，買方不得不信任灰色代理人及其短期公司和半合法的境外支付渠道。這本身就會(huì)產(chǎn)生損失資金或遭遇外匯和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查的風(fēng)險(xiǎn)。
從總體上看，灰色清關(guān)可能會(huì)讓買方遭遇來自五個(gè)部門的麻煩，包括海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯監(jiān)管機(jī)構(gòu)和強(qiáng)力部門。
三、白色清關(guān)的利
1．買方與生產(chǎn)廠家簽訂的直接合同可以證明產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，這本身就可以避免各種調(diào)整并在支付關(guān)稅和增值稅時(shí)節(jié)省成本。有很多種類的商品白色通關(guān)時(shí)要比灰色通關(guān)要便宜，而且一旦訴至法庭，80%與海關(guān)的糾紛都是走白色清關(guān)的進(jìn)口商獲勝。
2．可以隨時(shí)證明對(duì)貨物的所有權(quán)，獲得賠償和要求合同方（買方-進(jìn)口商-生產(chǎn)商）履行交易條件。同時(shí)，在國家機(jī)構(gòu)和具體官員的行為侵犯了某一方時(shí)，也可以隨時(shí)向其提出有根據(jù)的索賠。
3．貨物通關(guān)后三年之內(nèi)海關(guān)均可能提出檢查，白色清關(guān)的貨物基本不會(huì)遭到監(jiān)管部門、海關(guān)和稅務(wù)部門的為難。
4．與生產(chǎn)廠家簽署直接合同進(jìn)行貨物白色通關(guān)不會(huì)再與短期公司有任何關(guān)系，因此可以避免直面稅務(wù)、外匯和執(zhí)法檢查，降低行政和金融風(fēng)險(xiǎn)。
5．可以減少運(yùn)輸工具在海關(guān)滯留的成本和風(fēng)險(xiǎn)，減少與灰色清關(guān)和跨境支付相關(guān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
6．通過白色清關(guān)的公司在商協(xié)會(huì)中會(huì)有很好的名譽(yù)，公司與其合作伙伴將會(huì)在穩(wěn)定供貨方面持續(xù)保持可信度，有利于公司業(yè)務(wù)的持續(xù)開展。
四、白色清關(guān)的弊
1．在外貿(mào)活動(dòng)中，通過白色清關(guān)的公司的業(yè)務(wù)會(huì)變得相對(duì)透明，需要不斷考慮新方法來控制成本，因此，公司將需要更多有能力的專業(yè)人員，增加了成本。
2．使用白色清關(guān)的公司往往會(huì)遭遇使用灰色清關(guān)的公司在某些商品價(jià)格方面的惡性競爭。因此，使用白色清關(guān)的公司需要找到突出自己商品優(yōu)勢(shì)的方法。
3．一般情況下，買方將對(duì)貨物的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
中俄兩國是重要的戰(zhàn)略伙伴國家，目前兩國正處于政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的最好時(shí)期。兩國政府早已將規(guī)范清關(guān)問題提上議事日程，但由于諸多原因，這一問題在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，中俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的逐步改善，灰色清關(guān)問題應(yīng)該能得到根本解決。
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