國際貨運(yùn)代理業(yè)的現(xiàn)狀

時間：2021-06-16

20世紀(jì)50年代以來，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的日益頻繁，跨國經(jīng)濟(jì)活動的增加，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際貨運(yùn)代理行業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，國際貨運(yùn)代理人隊(duì)伍不斷壯大，并已成為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，繁榮運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，滿足貨物運(yùn)輸關(guān)系人服務(wù)需求的一支重要力量。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，世界各國已有國際貨運(yùn)代理公司40000多個，從業(yè)人員達(dá)800-1000萬人之眾。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的西歐主要國家，平均每個國家都有300-500家的國際貨運(yùn)代理公司。其中，聯(lián)邦德國有4500多家，法國也有2000多家。在美洲，僅20世紀(jì)90年代的美國，就有貨運(yùn)代理公司6000多家。在亞洲，日本擁有國際貨運(yùn)代理公司400多家，新加坡?lián)碛袊H貨運(yùn)代理公司300多家，韓國、印度分別擁有200多家。我國香港地區(qū)擁有國際貨運(yùn)代理公司1000多家，臺灣地區(qū)擁有近260家。目前，世界上80%左右的空運(yùn)貨物，70%以上的集裝箱運(yùn)輸貨物，75%的雜貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，都控制在國際貨運(yùn)代理人手中。   

但是，世界各國國際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展并不平衡。總的來講，發(fā)達(dá)國家的國際貨運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展水平較高，制度比較完備，國際貨運(yùn)代理公司多數(shù)規(guī)模較大，網(wǎng)絡(luò)比較健全，人員素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)比較發(fā)達(dá)，控制了世界國際貨運(yùn)代理服務(wù)市場。發(fā)展中國家的國際貨運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展比較緩慢，制度不夠完備，國際貨運(yùn)代理公司多數(shù)規(guī)模較小，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，人員缺乏培訓(xùn)，以本國業(yè)務(wù)為主，市場競爭能力較差。  

（二）我國國際貨運(yùn)代理業(yè)的現(xiàn)狀   

我國國際貨運(yùn)代理行業(yè)起步較晚，歷史較短，但是由于國家重視 ，政策鼓勵，規(guī)范發(fā)展，發(fā)展十分迅速。到2002年12月底為止，我國已有國際貨運(yùn)代理企業(yè)3775家（包括分公司），從業(yè)人員近30萬人。其中，國有國際貨運(yùn)代理企業(yè)占了近70%，外商投資國際貨運(yùn)代理企業(yè)占了近30%。沿海地區(qū)國際貨運(yùn)代理企業(yè)占了70%，內(nèi)陸地區(qū)國際貨運(yùn)代理企業(yè)占了30%。從事國際航空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)361家，占大約9.6%。這些企業(yè)遍布全國各省、自治區(qū)、直轄市，分布在30多個部門和領(lǐng)域，國有、集體、外商投資、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易運(yùn)輸事業(yè)的重要力量，對于我國對外貿(mào)易和國際運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。目前，我國80%的進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（其中，散雜貨占70%，集裝箱貨占90%），90%的國際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過國際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的。   

綜觀我國國際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)狀況，不難看出其至少存在以下幾個特點(diǎn)：   

1、政府部門多頭管理，政策法規(guī)不夠統(tǒng)一，開放程度有待擴(kuò)大。雖然國際貨運(yùn)代理專門法規(guī)已經(jīng)明確國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門為全國國際貨運(yùn)代理行業(yè)的主管部門，但是國務(wù)院公路、水路、鐵路、航空、郵政運(yùn)輸主管部門和聯(lián)合運(yùn)輸主管部門也在根據(jù)與本行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對國際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行著不同程度的管理。開辦國際貨運(yùn)代理企業(yè)，從事國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，不僅要遵守國際貨運(yùn)代理法規(guī)和規(guī)章，還要遵守有關(guān)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸代理的法規(guī)、規(guī)章和郵政法規(guī)、規(guī)章。此外，目前有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章仍然要求國際貨運(yùn)代理企業(yè)的一方股東必須是進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、國際運(yùn)輸企業(yè)或國際貨運(yùn)代理企業(yè)，并且這樣的股東要持有多數(shù)股權(quán)，尚不允許全部由其他企業(yè)或公民個人直接投資設(shè)立國際貨運(yùn)代理企業(yè)，不允許外商獨(dú)資設(shè)立國際貨運(yùn)代理企業(yè)。   

2、國際貨運(yùn)代理企業(yè)分布的地域、領(lǐng)域較為廣泛，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，發(fā)展不夠均衡。雖然全國所有省、自治區(qū)、直轄市均有國際貨運(yùn)代理企業(yè)存在，但沿海國際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較多，業(yè)務(wù)發(fā)展較為迅速。內(nèi)陸國際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較少，業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢。雖然國際貨運(yùn)代理企業(yè)分布于30多個部門和領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，但受國家政策、法規(guī)限制，絕大多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)隸屬于進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，國有、外商投資國際貨運(yùn)代理企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模上占絕對優(yōu)勢，其他企業(yè)為主要投資者的國際貨運(yùn)代理企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)成份的國際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量很少，而且規(guī)模多數(shù)較小。   

3、國際貨運(yùn)代理企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，國際競爭能力較弱，經(jīng)營秩序有待規(guī)范。幾乎沒有一家國際貨運(yùn)代理企業(yè)擁有完善的全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)缺乏國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)沒有國內(nèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏專業(yè)人員，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不足，沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，國際貨運(yùn)代理企業(yè)之間服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差別很大。加之資金、市場、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，我國國際貨運(yùn)代理企業(yè)總體國際競爭能力較弱。有關(guān)部門雖然多次清理國際貨運(yùn)代理企業(yè)，整頓國際貨運(yùn)代理市場秩序，打擊非法經(jīng)營活動，但是由于種種原因，整個國際貨運(yùn)代理行業(yè)的經(jīng)營秩序仍然不夠理想，有待進(jìn)一步規(guī)范。   

4、多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)歷史較為短暫，服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)，資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模較小，專業(yè)人才匱乏。由于我國國際貨運(yùn)代理行業(yè)歷史較短，長期以來獨(dú)家經(jīng)營，絕大多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)成立不足十年，服務(wù)功能較少，不能提供有關(guān)法規(guī)和規(guī)章允許的所有服務(wù)。從資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模角度來看，大型、集團(tuán)型國際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較少，中小國際貨運(yùn)代理企業(yè)占70%以上。多數(shù)國際貨運(yùn)代理企業(yè)缺乏精通有關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)人員有待進(jìn)行普遍的規(guī)范化培訓(xùn)。   

國際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理   

一、國際貨運(yùn)代理行業(yè)管理的依據(jù)   

目前我國尚無專門關(guān)于國際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理，調(diào)整國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)各方當(dāng)事人之間關(guān)系的法律。但是，為了加強(qiáng)對國際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理，規(guī)范國際貨運(yùn)代理企業(yè)的行為，不僅全國人民代表大會通過、批準(zhǔn)的法律性文件中規(guī)定了一些與國際貨運(yùn)代理有關(guān)的內(nèi)容，國務(wù)院頒布、批準(zhǔn)了一些有關(guān)行政法規(guī)，國務(wù)院各有關(guān)主管部門也頒布了眾多的有關(guān)規(guī)章。這些法律、法規(guī)和規(guī)章共同構(gòu)成我國國際貨運(yùn)代理行業(yè)管理的法律依據(jù)。   

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